信息化建设是提升人事编制部门理政能力的重要手段,是构建和谐社会的重要举措。人事编制工作涉及干部群众的切身利益,人事编制的各项改革事关社会的和谐稳定。为了积极响应市委、市政府建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的号召,进一步提升人事编制部门理政能力和公共服务水平,充分发挥职能作用,努力推动和谐社会建设,在局领导的高度重视和指导下,我局于2006年对局政务网进行了全面的改版升级。
新版政务网在总结过去网站建设经验的基础上,进一步创新网站建设理念,坚持“以人才人事业务为主线,以信息的发布管理为核心,以服务群众为目标”,高标准建设,严要求管理,确保了网站高效率运作。尤其是新版政务网的政务公开、网上办事、政民互动等几个特色功能,大大增强我市人才人事工作的宣传力度,方便群众办事,构建一个面向群众,服务群众,与群众零距离接触的人才人事公共服务平台。主要做法是:
一、加强领导,为网站建设顺利推进提供强有力的组织保证
我们总结过去网站建设的经验,深深体会到在网站的开发过程中,要明确好建设需求,组织和管理好开发队伍,控制好开发期限,把好网站功能的质量关的重要性,从一开始就通盘考虑,统筹安排。一是加强领导。成立了一支由三位局领导挂帅,信息中心同志负责实施以及各科室(部门)负责人共同参与的项目建设团队,该团队在整个项目建设过程中充分发挥组织、协调、跟踪的作用,并协助软件开发公司做好网站的需求分析、规划设计、功能调试等工作。二是超前准备。选好合作伙伴,我们坚持选择容易沟通、相处融洽、具有一定的相关项目开发经验及在本地区有售后服务支持的软件开发企业,使开发管理工作做到事半功倍。三是充分酝酿。我们进行了多个先进城市网站建设成功案例的考察,结合佛山人才人事工作实际,提出网站建设方案,并多次召集各科室(部门)负责人集中讨论研究,反复斟酌修改,最终确定网站的建设目标和方向。四是组织好网站的开发。发动项目建设团队协助软件开发公司做好需求调研工作,通过定期召开总结会议来跟踪开发进度,坚持每周一会,紧紧把握开发的进度和成果;在开发过程建立里程碑,通过建立里程碑的方式促使网站一步步地接近建设目标。五是保驾护航。建立应急方案,及时处理网站建设过程中出现的各种问题,加强各科室(部门)工作人员培训,强化监督检查,确保各项工作顺利推进。
二、创新思路,构建优质高效的人才人事公共服务平台
我局突破传统网站建设的定向思维,大胆提出了“以人才人事业务为主线”的开发思想,重点围绕政务公开、网上办事、政民互动及网站建设四个方面进行开发,网站栏目设置更加全面、清晰、专业,网站的内容更加丰富、更贴近群众。
(一)注重政务公开。一是突出重点,将与群众息息相关的23项人才人事业务放在重要位置,除了在首页开设“通知公告”、“政策法规”等常规栏目外,还开设了23个以具体业务名称命名的一级栏目,每个栏目下设“通知公告”、“办事指南”、“政策法规”和“下载专区”等子栏目,使群众对网站的架构一目了然,更容易获取所需信息。二是开设“组织机构”栏目,下设“人事局简介”、“领导班子”和“内设机构”等子栏目,全面介绍了我局及其下属科室(部门)的职能范围、办事程序、办公地点、联系电话、传真和电子邮箱等。三是结合人事部门工作实际,开设了“人事要闻”、“发展规划”、“人事政务公报”和“五区人事信息”等栏目。“人事要闻”除了定期公布一市五区的本地人才人事工作新闻外,还定期收集发布国家人事部、省人事厅和其他省市的人才人事新闻;“发展规划”栏目定期向社会公布我市人才人事工作的规划蓝图;“人事政务公报”栏目定期向群众公布我市的人才人事工作总结,发布社会关心的有关数据;“五区人事信息”定期公布各区的人才人事工作动态。四是特色栏目众多,如“热点专题”、“机关事业单位招录动态”、“职称评审、职业资格、执业资格信息”和“文件查询下载中心”等。“热点专题”栏目以图片的形式定期对社会关注的热点、难点、重要、特殊等人才人事专题进行报道;“机关事业单位招录动态”栏目实时向社会公开公务员、事业单位工作人员及政府聘员的招录信息;“职称评审、职业资格、执业资格信息”栏目向社会实时公布专业技术人员资格信息;“文件查询下载中心”栏目方便来访者查询和下载相关文件、通知、政策等。
(二)注重网上办事。一是建立了“办事指南”、“行政审批网上公示”等栏目,向社会公开我局各项业务的办理条件、申报程序及办理时限等,提供便捷的服务。二是建立了“网上办公”业务系统,该系统把我局所有对外业务都实现了网上申报、网上跟踪、结果查询等功能,目前市直230多个机关事业单位正使用该系统办理面向政府部门的人事业务,同时,面向社会的人事业务,如职称评审,培训登记报名、外国专家证申领、留学人才登记等也可通过该系统办理。三是建立了“办事结果公示”栏目,该栏目用于向社会公示办事的结果信息,方便群众的监督。四是开通了“人事业务系统”栏目,该栏目把我局的办公软件系统归纳在一起,方便群众通过网站办理有关业务,其中“佛山市公务员网上报名系统”是我省地级市首个公务员网上报名系统,系统运作两年来,受到社会及上级有关部门的一致好评。
(三)注重政民互动。一是建立了“业务咨询”栏目,该栏目把我局所有科室(部门)的业务分门别类,方便群众选择需要咨询的业务,满足群众的需要。各科室(部门)规定在3个工作日内回复群众的问题,保证信息的及时反馈。二是建立了“网上投诉”栏目,由专人负责在15个工作日内(按来信来访条例规定)回复群众的投诉。三是建立了“群众留言”栏目,方便群众对我市人才人事工作提出建议和意见。四是建立了“人才人事论坛”栏目,搭建了一个交流的平台,方便群众对我市人才人事工作交换意见。五是开通“网上调查”栏目,定期发布民意调查,向社会征集民意,方便群众参与我市人才人事工作。
(四)注重网站建设。一是设置了“网站地图 ”、“版权信息”等栏目,方便群众快速了解与网站的栏目设置和相关责任约束。二是网站分别建立“简体版”、“繁体版”和“英文版”,支持多语种需求。三是保证数据源一致,建立栏目与栏目之间交互共用的机制。四是建立了“对人事局政务网建设的意见”栏目,广泛收集群众对网站建设的建议和意见。
三、规范管理,确保网站的健康快速发展
我局坚持“以信息的发布管理为核心”,加强了网站的管理,制定了《佛山市人事局政务网内容保障管理办法》,明确了网站的内容保障方式、保障工作的职责分工以及督查和考评机制,促进了网站的健康发展。
(一)内容保障方式多样化。一是信息上传。各科室(部门)按照内容保障方案中需负责的栏目,通过信息发布平台将信息上传到局政务网。二是互动交流。针对群众网上咨询的合法问题,各科室(部门)通过在规定时间内进行解答,并公布上网。三是网上抓取。通过政务网和各子网的接口程序,或采取页面嵌入的方式,按照设定的网址定时从相关网站、各子网自动抓取信息,将各网站已公布的信息,导入政务网的相应栏目。
(二)内容保障工作分工明确。一是局办公室负责政务网建设和内容保障的指导和协调工作。二是信息中心负责网站建设规划、技术维护和和内容保障的监督检查工作。三是各科室(部门)是本科室(部门)职能范围内信息提供的主管部门,负责向政务网上传有关信息并负责信息的审核把关。
(三)建立政务网内容保障的督查和考评机制。信息中心定期对各科室(部门)上传的信息数据进行统计通报,对提供信息好的科室(部门)给予表扬鼓励,对上传信息不足的科室(部门)及时提出意见,防止上网信息缺失或滞后,保证政务网高效运作和健康发展,促进了各项人才人事和机构编制工作的开展,从而进一步提升人事编制部门的公共服务能力和水平。